| 关于对我旗生猪屠宰市场的调研报告 |
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| 2009-05-17 11:08 文章来源：鄂托克商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保障人民群众身体健康，国家相继出台了《生猪屠宰管理条例》、《动物防疫法》、《食品卫生法》等法律、法规。国务院《生猪屠宰管理条例》规定，国家对生猪实行“定点屠宰、集中检疫、统一纳税、分散经营”的制度。未经定点，任何单位和个人，不得屠宰生猪（边远农村自宰自食除外）。为了更好地贯彻落实《生猪屠宰管理条例》精神，全面真实地反映我旗生猪屠宰管理工作的现状，为政府加强生猪屠宰市场的监管提供正确的决策依据，促进我旗生猪屠宰市场健康发展，我们对全旗生猪屠宰市场进行了全面调研，现将有关情况简谈如下：
一、生猪定点屠宰工作基本情况
我旗共有6个苏木镇，现有定点屠宰厂（场）4家，分别乌兰镇2家，棋盘井镇及蒙西镇各1家。其中乌兰镇鑫苑定点屠宰厂不符合国家规定的强制性屠宰厂设计规范及达不到《鄂尔多斯市畜禽屠宰厂（场）设置标准》已被责令停业整顿。
2008年生猪屠宰量达24000余头，今年一季度屠宰生猪2000余头。因受猪肉价格不稳定及消费走低的影响，全年预计屠宰量与去年相比可有所下降。我旗正在经营的三家定点屠宰厂基本能够按照国家屠宰加工、检验、检疫等有关法规要求，从事屠宰经营活动，检出的病猪及产品都能按照规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，商务局及相关部门按照国家生猪屠宰的法规、法令和食品放心工程实施要求以及旗政府的总体部署，采取积极、果断的措施，开展了专项集中整治和经常性的监管、执法检查工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地开展。
目前，我旗定点生猪屠宰工作面临良好形式：
（一）我局成立了屠宰专项整治工作领导小组并严格按照《生猪屠宰管理条例》、《商务部关于加强牛羊屠宰管理工作的指导意见》和国家标准《生猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317-2000）、《肉类加工厂卫生规范》（GB12694-1990）、《畜类屠宰加工通用技术条件》GB/T17237-1998）和《内蒙古自治区家畜定点屠宰检疫管理规定》的选址、设施、设备、人员资质、防疫、卫生等条件和标准执行，对现有定点屠宰厂（场）逐项进行了审查。经过严格检查，对不符合规定的鑫苑屠宰厂提出了整改意见。经过再次审查，我旗内三家定点屠宰厂（场）均符合国家和自治区的相关规定，因此从源头上保证了肉品质量。
（二）联合工商、动检、公安等相关部门，在当地政府的统一领导，食品药品监督管理局的牵头下，统一部署、密切配合，明确重点、精心组织，长期开展严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉窝点。坚持依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，增加办案的透明度，私屠滥宰现象得到了有效制止。
（三）每个节假日我局汇同工商、动检、药监、防疫等部门对肉食品市场开展不定期质量检查工作，并且形成肉食品市场实时监测体系，及时发现和解决问题。同时，继续推进肉品流通体制改革，凡是符合《生猪屠宰管理条例》和国家相关标准要求，实行规模化、工厂化、机械化屠宰，达到冷链加工、运输的定点屠宰企业的肉品，不得以任何理由限制、禁止在我旗内流通。统一开放、公平竞争的原则，制定肉品市场准入制度。
二、生猪检疫工作
旗检疫部门派常驻检疫员对旗食品公司屠宰厂实施现场同步检疫。从生猪进厂到肉品出厂，检疫工作贯穿屠宰全过程，检疫员对肉品检疫结果负责。今年已检出病害生猪一头（已无害化处理）。但由于硬件投入不足，检疫设备不健全，检疫工作仅凭经验和感观认识进行判断，难免出现错漏，给肉品安全带来了一定的隐患。
三、存在的问题
（一）宣传力度不够，应加强对《国务院生猪屠宰管理条例》宣传，让全社会都了解定点屠宰的好处，保障全旗居民吃上放心肉。
（二）联合执法力度不够，部门之间不协调，配合不力，执法监管不到位、执法不严、打击力度不够。肉品流通市场监管涉及到各相关部门相应的法律、法规，部门之间职能交叉，履行职责易出现工作人员互相推诿，推卸职责，执法监管不到位。
（三）硬件投资不足，定点屠宰设施条件差，无害化处理设施和肉品品质检验设备不健全。由于资金不足，无力进行场内设备更新、技术改造，仍有个别定点屠宰场仍然是“一把刀、一口锅”进行传统的手工操作，需要进一步优化整合现有屠宰资源，提高屠宰企业的屠宰加工水平。
四、建议
（一）加强组织领导。生猪屠宰和生猪产品销售管理工作，涉及面广，政策性强。因此，旗政府要高度重视，加强对这项工作的领导，协调解决好实施工作过程中出现的重点、难点问题。旗政府要指导、检查、督促各部门做好生猪屠宰管理和肉品销售管理工作，帮助解决各部门在工作过程中出现的重点和难点问题；确保生猪屠宰和肉品销售有关法律法规的顺利实施。
（二）强化各部门职责。各部门要在实施各项工作中，各司其职，各负其责，互通信息，加大联合执法力度，全面规范屠宰市场秩序，净化肉品市场。使我旗生猪屠宰管理工作再上新台阶。 |
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